庄河市创建全国文明城市工作

【编者按】创城工作自5月份启动以来，多部门密切配合，经省调查队测评，取得了较好的成绩。为了进一步推动我市创城工作顺利开展，学习全国县级文明城市先进经验，宣传部于10月份组织相关部门赴南方进行学习和考察，通过学习找差距，现将相关领导赴南方考察的心得体会连载于简报上。

学习济源，厚积薄发夯实创城基础

庄河市教育局  于景涛

济源市，位于河南省西北部，黄河北岸，全市总面积1931平方千米，总人口66万，是河南省面积最小、人口最少，且最年轻的省辖城市。走进陌生的济源，才知道这是一座被荣誉包裹的城市，国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国人居环境范例奖城市、全国双拥模范城市、全国科技进步先进市、全国水土保持示范城市、全国篮球城市、全国体育先进市、全国文化模范城市……经过十六年的创建与坚持，2015年3月，又添全国文明城市荣誉称号。

一、济源市创城的成功经验

探究济源市创城成功经验，可以看到，他们不仅仅是在构建基础设施、完善城市功能、提升城市品位上下了工夫，关键还是在细微处发了力，进而不断累积，硕果累累。

1．健全工作机制。只有有了钢性的、韧性的、持续性的机制，才会有强劲的、强硬的、强有力的落实。济源市成立了市委书记、市长分别担任政委和指挥长的创建全国文明城市指挥部，设立了14个由市四大班子担任组长的专项工作小组，近些年累计投入精神文明建设和文明城市创建资金达18余亿元，确保了创建工作高效推进。每年召开高规格的创建工作动员会、专题讲座等，努力发动全民参与，系统普及文明知识，凝聚了共创文明的强大合力。济源市坚持把精神文明建设纳入经济社会发展规划、目标绩效考核和年度工作重点，制定了20余项工作制度，将723项文明城市创建任务细化落实到具体部门和人员，确保各项工作落到实处。

2．提高市民素质。从2007年开始，持续实施全民文明素质教育工程，免费发放文明教育读本80余万册，大力开展文明城市清洁行动、十大不文明行为集中整治等活动，广大市民文明行为习惯逐步养成、文明素质明显提升。坚持每两年开展一次道德模范评选活动，并组建道德模范宣讲团，受教育群众达30多万人次。开展“十佳系列典型”、“愚公家乡好少年”、寻找身边好人等评选表彰活动，收到了用先进典型带动社会风气好转的良好效果。大力开展“道德讲堂”建设，已建成机关类、企业类、村镇类、学校类道德讲堂120余个，开展活动400多场。大力加强志愿服务队伍建设，组建市志愿者协会，成立了扶残助残等14个志愿服务分会，注册志愿者达3万多人，为促进社会进步发挥了重要作用。

3．注重综合提升。大力加强城乡道路等基础设施建设，基本实现集中供热、供气、供暖、污水和垃圾处理；积极推进文化场馆建设，篮球城、文化城、科技馆、城展馆、图书馆、档案馆等公共文化设施相继建成投用，城市功能不断完善。加大专业市场的管理力度，实施立体式绿化，全面提升城乡形象。大力实施大气污染、水污染和农村面源污染治理工程，连续七年跻身环境质量良好城市行列。实施网格化城市管理，形成了环境优美、秩序优良、服务优质的城市形象。

4．着力改善民生。通过定期召开新闻发布会、领导网络访谈等形式，加大政务公开力度。积极构建完善监督平台，“12345”市长热线运行管理经验在全国推广。深化行政审批制度改革，建立健全并联审批等新机制，有效提升了行政效能。信息化步伐加快，“数字济源”地理空间框架建设通过国家验收，被确定为国家智慧城市试点示范市和第二批国家低碳城市试点，荣获全国可再生能源示范市称号，连续三年被评为河南省精细化管理优秀城市，荣获河南省宜居城市称号，城镇化率高达53.4%。连续七年大力实施“十大民生工程”、“十大幸福工程”，累计完成投资20余亿元。率先在全省实现城乡养老保障全覆盖、医疗保险全覆盖、乡镇体育健身工程全覆盖、农民体育健身工程全覆盖、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复全覆盖，在全省率先实施被征地居民养老保障制度，率先实现手机刷卡乘车，率先推行“先诊疗、后结算”服务模式。

二、教育系统创城工作下一步打算

济源在创建全国文明城市方面建立了一整套工作体制机制，推动了创建工作的有效有序运转。学习济源，就要进一步完善教育系统创建工作体制机制，在日常、平常、经常上下功夫，推动创建工作常态化、长效化，实现创建工作的可持续发展。

（一）持续强化未成年人思想道德建设

1．深入实施社会主义核心价值观教育进校园工程。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学的全过程，形成培育和践行社会主义核心价值观工作长效机制。要叫响社会主义核心价值观，所有学校要在校园醒目处、教室内悬挂或张贴社会主义核心价值观“三个倡导”24个字，并利用早读、“课前一吟”以及编写传唱童谣诗歌等多种形式使所有学生能熟知并背诵“24字”核心价值观内容。认真学习宣传《社会主义核心价值观青少年读本》，将社会主义核心价值观作为重要的教学目标融入各学科的教学内容、贯穿于教学全过程，使社会主义核心价值观真正能够入眼、入耳、入脑、入心。要大力加强中华优秀传统文化教育，积极开展“乡土文化进校园”活动，鼓励和支持学校利用学校及周边的历史文化、自然资源、人力资源、信息资源，开发建设具有地域文化特色的校本课程和特色文化。深入开展以孝敬、友善、节俭、诚信为主要内容的中华经典诵读活动，通过组织开展早间课堂诵读、诵读课、诵读比赛等多样化的活动形式，全面营造诵经典、学经典的浓厚氛围。

2．努力净化校园周边环境。积极协同公安、文化、卫生、城管、消防、交通等有关部门齐抓共管，集中整治校园及周边环境。消除卫生死角，做好校园绿化、美化工作。加强校园文化建设，提高环境育人功能。开展交通安全、饮食安全和行为安全教育，强化各项安全措施，提高校园安全应急演练水平，杜绝学校安全事故的发生。积极推进网络德育创新，加强网络道德教育和安全教育，提高学生网络安全素养，引导学生文明上网，上健康网站。努力营造安全、文明、和谐的校园及周边环境。

3．创新优化“五个育人”德育工作机制。一是改进课程育人。加强和改进中小学德育课程和少先队活动课程，强化学科德育渗透和德育校本课程建设，提升课程实施的质量和效果，充分发挥课程的育德功能。二是强化礼仪育人。在学生中广泛开展以“仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、仪式之礼”等八大礼仪为主要内容的养成教育，做到年有专题部署、月有专门安排、周有专项训练,全面提升学生的文明素养。三是突出文化育人。确立学校文化建设的高品位目标，深化“美丽校园”创建，大力推进以精神文化、物质文化、制度文化、行为文化、课程文化建设为核心的文化校园建设，促进校园文化对学生品德养成发挥潜移默化的导向作用和持久深远的影响功能。四是深化活动育人。以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育、“日行一善、月习一德”道德大课堂、仪式教育、“我们的节日”、阳光体育、综合实践等形式多样的道德实践活动，使广大学生在活动中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。五是落实管理育人。以体现友善、平等、和谐为要求，进一步完善学生守则、一日常规、班级公约等各种面向学生制定规章制度。明确学校各个岗位教职工的育人责任，把育人要求和岗位职责统一起来，实现全员育人。进一步加强师德建设，引导广大教师为人师表、爱岗敬业、教书育人，做学生健康成长的指导者和引路人。积极开展阳光学生、美德少年等身边的榜样评选学习活动，传播“校园好故事”、“校园好声音”、“校园好典型”，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

（三）深化创城工作保障机制

1．进一步健全创城工作机制。落实教育局创城工作领导小组成员工作职责，责任到科室，责任到人。积极组织实施《教育局创城工作百分考核方案》，并在实践中修订完善。要根据《教育局创城工作实施方案》进一步细化工作任务，落实工作责任。根据《文明城市标准》、《未成年人思想道德建设测评体系》建立工作台帐、逐项逐条明确责任，抓好落实。对薄弱环节采取有力措施，重点突破，确保每项指标达到标准。

2．进一步加大创城宣传力度。我们将充分发挥宣传助推创建工作的作用，利用学校的校园广播、上下课铃声、电子屏、板报、宣传栏和主题教育活动等，多渠道、高密度、多视角地宣传创城，使创城工作人人知晓、深入人心，不断提高广大师生参与创建工作的自觉性和积极性，营造浓厚的学校创城氛围。继续强化“小手拉大手，共创文明城”活动，不断提升市民对创城的知晓率、支持率和满意率。

3．进一步提升创城工作人员的能力水平。为落实市委把学习济源市成功经验作为推进我市创城工作的重要抓手，教育局党委决定在选派71名中小学德育干部进京到北师大进修培训的基础上，继续选派教育系统创城工作人员再赴济源考察学习，要把济源市教育系统创城成功经验学到手，取到真经，取得实效。

4．进一步提升市民文明素质。文明素质提升是创城的关键。教育系统广大师生要积极落实市文明办有关要求，开展“用好三句话”，“做到四个不”活动。“三句话”即你好、谢谢、对不起。“四个不”指不随地吐痰、不乱丢垃圾、不闯红灯、不乱停乱放。教育系统广大师生不仅要做文明的践行者、引领者，还要做监督者、维护者。通过开展“小手拉大手，文明路上走”活动，让文明之花代代开放，市民文明素质得到逐步提升。

5．进一步加大推进和督查力度。每年定期召开创城工作推进会和现场会，总结经验，查找不足。把每年3月、9月定为创城工作加强月，加强月的第一周为加强周，重点对师生文明礼仪、行为习惯进行强化教育，重点推进。根据《教育局创城工作百分考核方案》和市委创城办部署要求，局创城工作领导小组将加大督导检查力度，对创城工作实行专项考核，把未成年人思想道德建设工作测评列入学年德育工作刚性考核，把创建文明城市工作列入学校年度工作重点考核，对创城工作不力，影响创城工作整体效果和整体进度的，实行严格的责任追究。

报：大连市精神文明建设指导委员会，市创城工作领导小组组长、副组长、成员