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庄河市2018—2020年创建全国文明城市工作规划

来源:   发布于:2018-11-07   责任编辑:孙 雨萌

 

  2018—2020年是第六届全国文明城市创建周期,是全面建成小康社会的决胜期。为贯彻落实中央、省、大连市文明委部署,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面深入推进我市全国文明城市创建工作,不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量,依据《全国县级文明城市测评体系》要求,结合我市实际,制定本规划。

  一、总体要求

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想和“为民靠民惠民”的工作宗旨,坚持培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,培养担当民族复兴大任的时代新人,弘扬共筑美好生活梦想的时代新风,着力提高市民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度,为我市率先全面建成小康社会,建设成为北黄海现代化生态型港口城市,提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。

  工作目标:

  城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平、群众生活质量不断改善,社会主义核心价值观日益成为全体市民的共同价值追求和行为准则,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,城市文明程度显著提高,在第六届全国文明城市创建中获得“全国文明城市”荣誉称号。

  基本原则:

  坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在全社会唱响主旋律、传播正能量、弘扬真善美、树立新风尚。

  1.坚持创新发展。不忘本来、吸收外来、面向未来,推动文明城市创建的内容手段载体改革创新,增强针对性实效性和吸引力感染力,站在时代前沿、引领风气之先、充满生机活力。

  2.坚持协调发展。物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬,突出问题导向,补齐工作短板,坚持统分结合,推动文明城市创建贯穿改革开放和现代化建设全过程、融入社会生活各方面,久久为功、务求实效。

  3.坚持绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,培养市民环境意识、节俭意识、社会责任意识,深化城乡环境整治,扮靓美丽文明庄河。

  4.坚持开放发展。善于吸收和借鉴有益经验和文明成果,海纳百川、立破并举、重在建设,坚持法治与德治相结合,突显思想内涵和价值引领,彰显生态宜居城市的鲜亮底色。

  5.坚持共享发展。为群众办实事解难事做好事,吸引群众广泛参与文明城市创建,做到人人有责、人人参与、人人受益,使人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。

  二、重点任务

  (一)深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传,推进社会主义核心价值观教育实践

  1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期政治任务,制定具体学习计划及实施方案,建立完善一级抓一级、层层抓学习的有效机制,完善考核办法,定期组织督查,考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。党委(党组)中心组要发挥带学促学作用,经常组织党员干部开展学习交流活动;党校要把学习要求纳入培训教学中,体现到教材建设和课程安排中;庄河报、庄河广播电视台和重点网站在重要时段、重要版面开设专题专栏,多层次多角度宣传阐释,报道干部群众学习贯彻的生动实践;各级宣讲团深入基层开展宣讲,推动讲话精神进农村、企业、社区、学校。坚持学原著、读原文、悟原理,真正学深学透,不断加深政治认同、理论认同、情感认同,用党的理论创新武装头脑、指导实践、推动工作。

  2.深入开展中国梦学习宣传教育,突出抓好理想信念教育。强化党委领导意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领域的领导权、话语权。广泛开展全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的形势政策教育,解读热点问题,凝聚社会共识。扎实推进中国梦宣传教育,组织新闻媒体宣传阐释中国梦的基本内涵、实现路径、实践要求,利用重要时间节点,联系党的奋斗史、创业史、改革开放史,运用文艺创作、网上访谈、基层宣讲、展览展示、演讲征文等群众乐于参与的方式,有血有肉生动活泼地开展中国梦宣传教育活动。引导广大党员干部更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,引导人们更加自觉地把个人梦想同中国梦紧密联系起来,听党话、跟党走,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  3.深入推进社会主义核心价值观学习教育实践。认真贯彻落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》以及中宣部、中央文明办《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》,建立健全领导体制和工作机制,把社会主义核心价值观教育纳入党委中心组学习安排,把社会主义核心价值观实践要求体现到政策制度之中,建立完善相应的政策评估和纠偏机制,融入文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭、文明楼院等创建活动之中,完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。坚持不懈地开展社会主义核心价值观宣传,大力宣传普及12个主题词的内涵和意义,使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有;深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传,创作推出一批生动形象地阐释社会主义核心价值观的文化产品;推动社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化,体现到爱国主义教育基地的展示内容和讲解词中。扎实开展学习道德模范、时代楷模、善行义举实践活动;深化公民道德宣传日活动,组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动;利用升旗、入党、入团、入学等仪式和重大纪念日、民族传统节日等开展有庄严感的典礼和纪念活动;普及中华优秀传统文化,开展经典诵读、全民阅读、孝老爱亲、家风家训、节俭养德、文明餐桌等活动;注重运用文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值观,更好地疏导情绪、温润心灵,培育健康理性的社会心态。

  (二)优化廉洁高效的政务环境

  1.加强党风廉政建设。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,加强党员干部队伍建设。深化学习型党组织建设。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防腐败体系建设,推动党风廉政和反腐败教育工作制度化、常态化,引导领导干部自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。发挥先进典型的带头引领作用和反面典型的警示教育作用。强化权力运行监督,重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,运用监督执纪“四种形态”以严明的纪律推进全面从严治党。加强作风建设,深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

  2.规范政务行为。全面推进政务公开,完善政务公开各项制度。坚持科学民主决策,重大问题和重要事项集体决策,实行重大决策预公开制度,公开重大决策事项目录。重大决策事项要征求社会公众意见,并公开意见采纳情况。坚持依法行政,不断完善各级政府部门集中办公的“一站式”服务大厅建设,规范服务流程,严守服务承诺,提高服务水平和办事效率。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。建立健全权责清单动态管理机制,推进政府综合执法。进一步完善党政领导接待群众来访制度,健全有效的回复处理机制。加大行政效能监察力度,发挥人大代表、政协委员、政风行风监督员和普通群众在日常监督中的作用,采取走访、座谈、暗访、意见箱等形式,收集和掌握群众对政务单位的意见和建议,督促相关部门和行业进行整改。发挥民心网、民意网的作用,进一步拓宽政府与市民联系的渠道。

  (三)打造公平正义的法治环境

       1.加大法治宣传教育和法律援助力度。落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,增强全社会尊法学法守法用法意识。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,把宪法法律列入党委中心组学习内容,列为党校必修课。开展群众性法治文化运动,推进法治宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,丰富法律志愿服务活动,全民法治宣传教育的普及率超过80%。

       2.维护公民合法权益。健全法律援助与服务体系,不断提升法律服务水平。进一步完善维护劳动者合法权益的协调机制、预警机制和应急预案,畅通维权举报渠道,建立健全快捷有效的处理机制。切实保护未成年人、老年人、妇女权益,做好残疾儿童、弃婴、孤儿、流浪未成年人救助工作,制定并落实孤儿供养标准。保障进城务工人员基本权益,加快完善以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度,建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度和最低工资保障制度。

  3.加强基层民主政治建设。进一步深化基层服务型党组织建设,严格党员队伍管理,加强和完善村、社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。推进社区民主建设与管理,社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,推行社区工作“双评议”,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

  (四)净化诚信守法的市场环境

  1.推进诚信建设制度化。贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,落实《大连市推进诚信建设制度化实施意见》,推动建立统分结合的诚信建设制度化工作机制,协调、督促各相关单位落实工作责任,完成分解任务。推进覆盖全社会的征信系统建设,加快建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度,率先在市场监管、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、住建、环境保护、交通运输等重点领域推动自身信用信息系统建设,开展本行业从业人员信用记录征集,加快建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台,有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”。在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点领域加强诚信管理制度建设,建立健全政务和行政承诺考核制度,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;推行企业信用等级分类管理制度,健全招投标信用信息公开和共享机制,引导企业诚信经营;在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告,引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范;深入推行“阳光办案”、“阳光执法”,建立司法公信责任制度。建立健全守信激励和失信联合惩戒联动机制,落实诚信红黑榜发布制度,把恪守诚信者列入“红名单”,把失信违法者列入“黑名单”,在部分行业开展评选命名诚信企业活动,定期发布;针对诚信缺失突出问题开展专项整治,落实联合惩戒措施,加大依法惩戒力度;建立对诚信企业、群体和模范个人的嘉许制度,在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策。广泛开展诚信宣传教育实践,大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型示范作用;开展集中教育活动,不断增强市民诚信观念和规则意识。

  2.加大市场监管力度。建立健全打击走私贩私、假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。加大知识产权保护力度,严厉打击侵犯知识产权行为,无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件,无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场,无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。维护市场公平竞争,积极营造有利于经济社会健康发展的市场环境。

  3.提高“窗口”行业文明诚信服务水平。加强与群众生活密切相关的“窗口”行业的服务规范化建设,遵守职业道德,完善服务标准,做到诚信守法、规范严谨、程序公开、设施完备、环境优良、方便快捷、公正透明。建立健全高效的监督投诉处理机制,推动“窗口”行业全面提升规范化服务水平,有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题,无吃拿卡要、慵懒散拖现象。

  (五)营造健康向上的人文环境

  1.加强国民教育。大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等公民道德规范,强化公民意识宣传教育,完善面向不同群体、不同场合、不同行为的各类守则规范。促进义务教育均衡发展,均衡配置公共教育资源,落实具体有效的扶持弱校的措施,落实义务教育经费保障机制。进一步深化校务公开和收费公示制度,强化学校乱收费责任追究制度。推进全民科学素质行动计划,加强科技阵地和设施建设,利用全国科普日、科技活动周等时间节点,深化拓展科普活动。推进民族团结进步,广泛深入开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动,推进民族事务服务体系建设,对少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。

  2.推进现代公共文化服务体系建设。促进城乡公共文化服务均等化标准化,进一步完善市、乡镇(街道)、社区(村)三级公共文化设施网络。加大文化建设投入,公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度,市级图书馆推进全国文化信息资源共享工程支中心和免费的公共电子阅览室建设。加强基层文化设施建设,乡镇(街道)、村(社区)统筹建设综合文化站和综合文化服务中心,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动,从城市住房开发投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设。完善公共体育场地设施,每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积超过1.08平方米。加强文化服务供给,公共图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆等文化场所向社会免费开放。广泛开展全民阅读、全民健身等群众性文化体育活动。

  3.大力倡导市民文明行为。加强公共场所管理,无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、争执引围观等不文明行为;室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识;影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、整洁、秩序良好,无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。加强公共设施维护,邮箱、报栏、座椅等公共设施无损坏现象,各类公共设施功能完好。组织开展文明交通行动,普及文明交通常识,增强文明交通意识,建立切实管用的长效机制,引导车辆、行人各行其道,文明驾驶,文明走路,机动车在斑马线前礼让行人,无闯红灯、行人乱穿马路现象,公共交通站点排队候车,依次上、下车,主动为老、弱、病、残、孕让座。大力倡导见义勇为的社会风气,完善见义勇为人员认定、补偿救济机制,宣传表彰见义勇为的先进个人与群体,采取有效措施保障见义勇为者的利益。

  (六)构建有利于青少年健康成长的社会文化环境

  1.进一步健全未成年人思想道德建设工作机制。发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用和社区的整合作用,健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络,完善未成年人思想道德建设工作机制,形成教育、文化、团委、妇联、公安、工商、关工委等部门共同参与、齐抓共管的工作局面,推动未成年人思想道德建设工作不断发展。

  2.扎实开展思想道德教育实践活动。深化面向未成年人的社会主义核心价值观宣传教育,使未成年人熟知并背诵社会主义核心价值观“24字”。利用清明、六一、七一、十一等重要时间节点,开展网上祭英烈、学习雷锋做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”主题教育实践活动,在未成年人中叫响“我们的节日”活动品牌。推动最美少年、美德少年等身边榜样学习活动常态化。组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动,优秀童谣征集、推广和传唱活动。主要新闻媒体、网络媒体和社会媒介加大面向未成年人的公益广告宣传。

  3.加强学校教育、家庭教育和社会教育。在学校推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑,广泛开展“三爱三节”活动,落实中小学校德育课和少先队活动课,落实进城务工子女平等接受义务教育的保障措施,实施《国家学生体质健康标准》,落实体育课程设置和课时安排要求。注重家庭教育,加强家庭教育指导工作,深化“写家训、晒家规、助成长”活动,组建家风教育宣讲团,广泛开展家风主题宣讲,传承和弘扬中华民族传统家庭美德。社区建立家长学校或家庭教育指导中心,建有未成年人开展文体活动的设施、场所,切实落实关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女的措施。爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习,加大乡村学校少年宫和校外未成年人心理健康辅导站(点)建设力度,办好“阳光心理大讲堂”。深入开展互联网和手机、荧屏、声频净化工作,强化网吧监督管理,规范网吧经营秩序,严厉打击和坚决取缔“黑网吧”,推动中小学校周边环境整治工作常态化开展。

  (七)完善和谐宜居的生活环境

  1.转变经济发展方式。加快经济发展方式转型升级,寻求资源利用率高、能源消耗低、环境污染小的绿色经济发展模式,走绿色低碳、集约高效和可持续的发展道路。逐步建立以服务经济为主导的产业结构,坚持科技创新驱动,强化节能减排,单位GDP能耗控制在省年度控制目标以内。逐年提高居民收入水平,人均GDP和城镇居民人均可支配收入高于省内同类城市平均水平。

  2.完善城市规划建设。突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念,科学制定城市发展规划,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,充分发挥规划的战略引导和刚性控制作用,维护规划的严肃性和权威性。加强基础